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小餐飲牽動大民生:一位政協委員的餐館經濟學

發布時間:2012-03-06
   [摘要] 一位政協委員的“餐館經濟學”。據顯示,去年CPI持續走高,食品價格漲幅最為明顯,導致餐飲業經營成本大增。據測算,與2009年相比,2011年食材成本平均上漲約15%;餐館租金持續漲價,人工成本更是顯著增長。

 

  “半年,這土豆肉絲蓋飯從8塊漲到10塊,現在怎么又12塊了?漲了一半!”家住北京市豐臺區的徐蕊拿到家門口成都小吃餐館的菜譜時,不禁一怔。

 

  “市場上的菜價上漲、房租上漲、服務員工資上漲,上繳的稅費又重,菜價也就只能漲了。”餐館老板無奈地說。

 

  與食客徐蕊和餐館老板一樣對餐飲業的發展有深刻感受的,還有全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任、中國商業聯合會會長張志剛。

 

  “‘柴米油鹽醬醋茶’,是每天出現在基層的‘國家大事’。不要小看這些事,小餐桌連接的是大民生。”張志剛說。

 

  去年,張志剛與其他政協委員一道,先后赴上海、廣東等八省市,就餐飲業問題進行為期半年的專題調研。

 

  調研報告顯示,去年CPI持續走高,食品價格漲幅最為明顯,導致餐飲業經營成本大增。據測算,與2009年相比,2011年食材成本平均上漲約15%;餐館租金持續漲價,人工成本更是顯著增長。此外,本來就比工業用水電價格高出許多的商業用水電費因“峰谷價”等原因同樣在上漲。

 

  張志剛進一步指出,餐飲企業稅費負擔重、刷卡手續費高、營業審批時間過長,同樣助推著餐飲成本上升。

 

  “目前,餐飲企業的刷卡手續費為2%3%,負擔過重。”他說,有關調研報告顯示,北京一家年營業收入近6億元的餐飲企業,年刷卡手續費700萬元,占利潤總額的15%左右;上海餐飲行業利潤率為56個百分點,而刷卡手續費占去1.6個百分點。

 

  按照現行規定,餐飲企業應繳納5%的營業稅,而服務業中的電影業、裝潢業、通訊服務業等稅率為3%

 

  “建議降低餐飲業營業稅率,適當降低用水用電價格,大幅降低銀行卡刷卡費率。”調研報告寫道。

 

  報告同時建議,加強對餐飲企業規范化管理,制定準入制度,提升企業素質和服務質量,制訂并嚴格執行安全衛生標準、法規,遏制食品安全亂相,真正發揮其對擴大內需、滿足消費的作用。

 

  然而,現實的狀況是,奉公守法的企業承受的壓力大,致使一些餐飲企業出現投機取巧、急功近利、假冒偽劣現象。最終損害的是消費者利益,助長的是不良社會風氣。

 

  張志剛還告訴記者,餐飲業稅率設計沒有區別高檔消費和大眾化消費,都實行5%的營業稅。隨著各項成本上升,毛利微薄的大眾化餐飲出現萎縮,餐飲企業有普遍向高端化經營轉移的趨勢。

 

  “一些名店,如杭州的知味觀,原來經營的廣受老百姓歡迎的低價小籠包受到擠壓,企業被迫將重點轉向高檔宴請;一些連鎖餐飲企業的大眾化早餐,也因經營賠錢而不得不退場。”

 

 調研報告建議,將大眾化餐飲的營業稅率調減至3%以下。同時,適當調增高檔餐飲服務的營業稅率。

 

  民以食為天,小餐館連著普通老百姓。“菜價構成中,有多少是合理的?又有多少是不合理的?過高的稅負、水電費、刷卡手續費,實際上通過價格傳導,變成了消費者買單。”張志剛說,希望有關方面出臺有效措施,減輕餐飲企業負擔,首先讓餐飲行業繁榮起來,既可讓利于民,又培養了“稅基”,何樂而不為?

 

  小餐館也連著大市場、大社會。張志剛說,餐飲業是勞動密集型企業,可吸納大量勞動力,就業人口遍及城鄉。大力發展餐飲業,可帶動餐飲市場上下游相關產業發展,緩解就業壓力。同時,擴大內需、提振消費。

 

  “這是‘國’和‘民’的兩筆賬。扶持和推動餐飲業健康發展,無論對哪筆賬來說,都值。”張志剛說。
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